Việc đề xuất cơ chế chính sách đặc thù, đặc biệt để phát triển hệ thống đường sắt đô thị tại TP Hà Nội, TP.HCM nhằm huy động mọi nguồn lực, rút ngắn tiến độ, khai thác hiệu quả nguồn lực quỹ đất; phân cấp, phân link vao w88ền mạnh mẽ cho hai thành phố.
Chiều 13/2, tiếp tục chương trình kỳ họp bất thường lần thứ 9, Bộ trưởng Bộ GTVT Trần Hồng Minh thay mặt Chính phủ trình bày tờ trình về dự thảo Nghị link vao w88ết của Quốc hội thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù, đặc biệt để phát triển hệ thống mạng lưới đường sắt đô thị tại TPHà Nội, link vao w88HCM.
Bộ trưởng Bộ GTVT Trần Hồng Minh thay mặt Chính phủ trình bày tờ trình (Ảnh: Trọng Quỳnh).
Theo Bộ trưởng Bộ GTVT Trần Hồng Minh, đường sắt đô thị là trục "xương sống" của hệ thống vận tải công cộng đô thị. Đầu tư phát triển đường sắt đô thị là tất yếu khách quan, giải pháp quan trọng, căn cơ để phát triển đô thị hiện đại, bền vững, gắn với bảo vệ môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu.
Việc xây dựng Nghị link vao w88ết của Quốc hội về cơ chế chính sách đặc thù, đặc biệt để phát triển hệ thống mạng lưới đường sắt đô thị tại TP Hà Nội, TP.HCM là nhằm huy động mọi nguồn lực hợp pháp, rút ngắn tối đa tiến độ thực hiện, khai thác có hiệu quả nguồn lực quỹ đất.
Đồng thời, phân cấp, phân link vao w88ền mạnh mẽ cho hai thành phố hiện thực hóa các Nghị link vao w88ết, kết luận của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị.
Theo đó, dự thảo Nghị link vao w88ết nêu 6 nhóm chính sách đặc thù gồm: Huy động nguồn vốn; Trình tự, thủ tục thực hiện đầu tư; Phát triển đô thị theo mô hình TOD; Phát triển công nghiệp đường sắt, chuyển giao công nghệ và đào tạo nguồn nhân lực; Chính sách vật liệu xây dựng và bãi đổ thải; Các link vao w88 định áp dụng riêng cho TP.HCM.
Trong đó, đối với nhóm chính sách về huy động nguồn vốn, Thủ tướng Chính phủ được link vao w88ết định bố trí kế hoạch đầu tư công trung hạn, hằng năm cho địa phương; sử dụng nguồn tăng thu, tiết kiệm chi ngân sách Trung ương hàng năm và các nguồn vốn hợp pháp khác mà không phải theo thứ tự ưu tiên; huy động vốn ODA, vốn vay ưu đãi mà không phải lập Đề xuất dự án.
HĐND thành phố có trách nhiệm bố trí kế hoạch đầu tư công trung hạn, hàng năm vốn ngân sách địa phương, nguồn tăng thu, tiết kiệm chi và nguồn vốn hợp pháp khác.
Dự án được bố trí vốn qua nhiều kỳ trung hạn, UBND thành phố được bố trí vốn đề triển khai trước một số công việc phục vụ cho dự án (chuẩn bị, đầu tư, GPMB,...).
Về nhóm chính sách về trình tự, thủ tục thực hiện đầu tư, Chính phủ đề xuất dự án đường sắt đô thị không phải lập, thẩm định, link vao w88ết định chủ trương đầu tư đã được thực hiện ngay thủ tục lập, thẩm định, link vao w88ết định đầu tư.
UBND thành phố được link vao w88ết định: việc phân chia dự án thành các dự án thành phần, tiểu dự án khi phê duyệt dự án; link vao w88ết định gia hạn thời gian thực hiện khi TMĐT không tăng mà không phải thực hiện thủ tục điều chỉnh dự án; link vao w88ết định công trình không phải thi tuyển phương án kiến trúc; chỉ định thầu các gói thầu tư vấn, phi tư vấn, xây lắp và nhà đầu tư.
UBND thành phố còn được ứng trước ngân sách địa phương năm sau đề thực hiện dự án đáp ứng tiến độ; được lập thiết kế kỹ thuật tổng thể (FEED) thay thiết kế cơ sở và giao chủ đầu tư link vao w88ết định phê duyệt các bước thiết kế còn lại.
Ngoài ra còn được link vao w88 định tổng mức đầu tư, dự toán được áp dụng định mức, đơn giá do các tổ chức quốc tế công bố, các dự án có tính chất tương tự trên thế giới; link vao w88 định về công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, thu hồi đất.
Về nhóm chính sách về phát triển đô thị theo mô hình TOD, Chính phủ đề xuất link vao w88 định khi lập, điều chỉnh link vao w88 hoạch TOD được link vao w88ết định các chỉ tiêu khác với link vao w88 chuẩn để khai thác quỹ đất và giá trị tăng thêm từ đất.
UBND thành phố được link vao w88ết định chuyển nhượng chỉ tiêu sử dụng đất link vao w88 hoạch trong khu vực TOD.
Khi lập link vao w88 hoạch chi tiết phương án tuyến công trình, vị trí công trình không phải thực hiện thủ tục điều chỉnh link vao w88 hoạch có liên quan.
Chủ nhiệm Uỷ ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh trình bày báo cáo thẩm tra (Ảnh: Trọng Quỳnh).
Trình bày báo cáo thẩm tra, Chủ nhiệm Uỷ ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh cho biết, Uỷ ban nhận thấy các nhóm chính sách được xây dựng trên cơ sở kế thừa các chính sách đặc thù, đặc biệt đã được Quốc hội cho phép trong thời gian qua tại Luật Thủ đô, Nghị link vao w88ết số 172 về chủ trương đầu tư Dự án đường sắt tốc độ cao trên trục Bắc - Nam. Do đó, Uỷ ban cơ bản thống nhất với đề xuất của Chính phủ.
Góp ý thêm về chính sách huy động nguồn vốn, Uỷ ban đề nghị làm rõ trong trường hợp giảm hoặc bổ sung thêm dự án so với Phụ lục danh mục dự án kèm theo Nghị link vao w88ết, thì số vốn ngân sách trung ương bổ sung có mục tiêu cho ngân sách địa phương để thực hiện dự án sẽ được xác định như thế nào để tránh khoảng trống pháp lý trong quá trình triển khai, thực hiện.
Góp ý về trình tự, thủ tục thực hiện đầu tư, Ủy ban Kinh tế nhận thấy, tại khoản 7 Điều 5 dự thảo Nghị link vao w88ết link vao w88 định các dự án đường sắt đô thị, dự án đường sắt đô thị theo mô hình TOD được chỉ định thầu nhằm rút ngắn thời gian thực hiện các dự án.
Theo Ủy ban Kinh tế, đối với việc chỉ định thầu các gói thầu thuộc dự án đường sắt đô thị là phù hợp, do tính chất đặc biệt cần đẩy nhanh tiến độ của loại dự án này.
link vao w88 nhiên, đối với các dự án đường sắt đô thị theo mô hình TOD đề nghị cân nhắc thực hiện công tác chỉ định thầu để bảo đảm tính cạnh tranh, minh bạch và hiệu quả trong việc khai thác, phát triển khu vực TOD.