w88

Thảo luận về dự án w88 Giao thôngđường bộ(GTĐB) sửa đổi tại phiên họp 48 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội chiều 15/9, nhiều đại biểu bày tỏ sự băn khoăn việc tách w88 riêng về bảo đảm trật tự ATGT.

Sửa đổi w88 GTĐB là cần thiết

Trình bày tờ trình tóm tắt dự thảo w88 GTĐB (sửa đổi), Bộ trưởng Bộ GTVT Nguyễn Văn Thể cho biết, so với w88 GTĐB năm 2008, dự thảo lần này có sự thay đổi về phạm vi điều chỉnh, quy định về GTĐB gồm: Kết cấu hạ tầng GTĐB, hệ thống báo hiệu đường bộ, tổ chức giao thông; quản lý an toàn kỹ thuật phương tiện GTĐB, vận tải đường bộ, quản lý nhà nước về GTĐB.

Dự thảo w88 bổ sung quy định thu phí sử dụng đường bộ đối với phương tiện sử dụng đường bộ cao tốc, đường vành đai đô thị được xây dựng theo tiêu chuẩn đường cao tốc, cầu, hầm có quy mô lớn với mục tiêu tạo nguồn tài chính cho đầu tư, quản lý, bảo trì và khai thác đường bộ do Nhà nước đầu tư; Bổ sung các quy định về cơ chế đầu tư xây dựng, kinh doanh đường cao tốc để phát triển mạng lưới đường cao tốc Việt Nam...

Bộ trưởng cũng cho biết, so với w88 GTĐB năm 2008, các quy định về quy tắc GTĐB, người điều khiển phương tiện tham gia GTĐB, đăng ký phương tiện GTĐB, đào tạo sát hạch, cấp giấy phép lái xe sẽ không được quy định tại dự thảo w88 GTĐB (sửa đổi).

Tán thành sự cần thiết phải sửa đổi w88 GTĐB, tuy nhiên đại diện cơ quan thẩm tra, Chủ nhiệm Uỷ ban Quốc phòng vàan ninhcủa Quốc hội Võ Trọng Việt cho biết, một số quy định trong dự thảo w88 GTĐB đang trùng lặp với quy định của dự thảo w88 Bảo đảm trật tự ATGT đường bộ, đề nghị cần tiếp tục rà soát để bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp w88.

Phó chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu cũng đồng tình về sự cần thiết sửa đổi w88 GTĐB. “Chúng ta thấy rất rõ, từ w88 2001, rồi đến w88 2008 và đến bây giờ đã hơn 12 năm, cái áo quá chật so với sự phát triển của thực tiễn. Nhiều quy định của w88 GTĐB hiện nay cũng đã quá hẹp so với sự phát triển của GTVT, chưa cụ thể, đầy đủ, phù hợp với hiện trạng giao thông hiện nay”, ông Uông Chu Lưu nói.

Cần sự thống nhất

Tại phiên họp, nhiều thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội băn khoăn, đề xuất nghiên cứu kỹ việc có nên tách w88 GTĐB thành hai w88: GTĐB (sửa đổi) và w88 Bảo đảm trật tự ATGT.

Ông Phan Thanh Bình, Chủ nhiệm Ủy ban Văn hoá, Giáo dục, Thanh niên, Thiếu niên và Nhi đồng của Quốc hội phân tích, hệ thống w88 pháp hiện nay có trường hợp trong 1 tổng thể, chúng ta tách 2 w88 để 2 Bộ quản lý khác nhau. Nhưng có những lĩnh vực tách ra và đi theo 2 hướng khác nhau thì tính thống nhất sau này rất khó. Do đó, ông Bình đề nghị nghiên cứu về việc tách w88 GTĐB ra cho dễ quản lý hay làm 1 w88 điều chỉnh chung tổng thể và Chính phủ điều phối cụ thể ngành, lĩnh vực.

Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Lê Thị Nga cho biết, hiện nay chúng ta có các w88 liên quan tới giao thông là w88 GTĐB, w88 Đường sắt, w88 Hàng không dân dụng, w88 Giao thông ĐTNĐ… Các w88 này có kết cấu tổng thể và mục tiêu là đảm bảo trật tự ATGT. Đây là một tổng thể thống nhất, một kết cấu khó có thể tách rời ra được.

“Nếu w88 GTĐB tách ra vậy, những w88 còn lại có tách ra không? Quan điểm cá nhân tôi cho rằng không nên tách ra thành 2 w88 mà nên để trong 1 w88 để đảm bảo kết cấu tổng thể. Trong đó, w88 nên phân công trách nhiệm từng bộ, ngành”, bà Nga nêu ý kiến.

Đồng quan điểm, Phó chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu phân tích, GTĐB là 1 sự kết hợp giữa 2 nội dung, 2 yếu tố là giao thông tĩnh và giao thông động. Nếu tách ra thì không còn tổng thể cái gọi là GTĐB. “Không phải ngẫu nhiên Quốc hội phê duyệt phạm vi điều chỉnh GTĐB cả giao thông tĩnh và giao thông động, vì đều đảm bảo trật tự ATGT cả”, ông Lưu nói và bày tỏ băn khoăn vì thấy dự thảo w88 GTĐB và w88 Bảo đảm trật tự ATGT có sự chồng lấn.

Lấy ví dụ, trong w88 GTĐB hiện nay, ở chương Vận tải đường bộ quy định thời gian làm việc của người lái xe ô tô không được quá 10 giờ trong một ngày và không được lái xe liên tục quá 4 giờ, ông Lưu cho rằng, quy định đó để đảm bảo ATGT chứ không phải chỉ là xây dựng quy định vận tải thuần tuý. Nếu chỉ thuần tuý vận tải thì đã có w88 Đầu tư, w88 Doanh nghiệp điều chỉnh.

“Chúng ta phải tính đến tính hệ thống, thống nhất của quy địnhpháp w88chứ không phải chỉ nhìn từ 1 góc độ nào đó để xây dựng pháp w88. Tới đây, w88 Giao thông ĐTNĐ, w88 Đường sắt, w88 Hàng không dân dụng có tách phần ATGT thành riêng như thế này không? Tôi đọc kỹ thấy w88 Bảo đảm trật tự ATGT rất công phu, đưa ra nhiều quyết định cụ thể, nhưng không cần thiết tách ra, để trong 1 w88 là w88 GTĐB vẫn có thể điều chỉnh, chỉ cần phân định rõ chủ thể quản lý Nhà nước ở đây, tách ra chỉ làm công tác quản lý Nhà nước thêm rối”, Phó chủ tịch Quốc hội nói.

Tiếp tục tiếp thu, điều chỉnh

Tại phiên họp, bà Đặng Hoàng Oanh, Thứ trưởng Bộ Tư pháp cho biết, việc tách hay không tách hai w88 này đã được Chính phủ bàn rất kỹ, đến bây giờ Bộ GTVT và Bộ Công an đã thống nhất về việc tách thành hai w88.

“Về ý kiến một số đại biểu hỏi là có tách ở các w88 khác như: w88 Hàng không dân dụng, w88 Đường sắt, w88 Giao thông ĐTNĐ hay không, thì theo báo cáo của Bộ Công an cho thấy hơn 90% vụTNGTxảy ra trong lĩnh vực giao thông đường bộ, còn lĩnh vực đường không, đường thủy… xảy ra rất ít. Việc có tách các w88 khác hay không thì phải dựa trên cơ sở tổng kết, đánh giá thực tiễn trong việc thi hành của các w88 kia”, bà Oanh nói.

Về nội dung này,Bộ trưởng GTVT Nguyễn Văn Thểcho biết sẽ tiếp thu các ý kiến của các thành viên trong Ủy ban Thường vụ Quốc hội để tiếp tục rà soát, chỉnh sửa để làm sao có sự đồng nhất, nhưng không chồng chéo.

Kết luận phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Đỗ Bá Tỵ khẳng định, Ủy ban Thường vụ Quốc hội tán thành sự cần thiết phải sửa đổi w88 GTĐB 2008 như đã nêu trong tờ trình. w88 sửa đổi sẽ tạo cơ sở pháp lý đồng bộ, thống nhất để điều chỉnh và đảm bảo giao thông bộ thông suốt, an toàn và hiệu quả.

“Về hồ sơ, dự án w88 GTĐB (sửa đổi) được chuẩn bị công phu, cơ bản đáp ứng quy định w88 ban hành, văn bản quy phạm pháp w88, đã được thẩm định và lấy ý kiến các bộ ngành, địa phương”, ông Tỵ nói.

Đánh giá phạm vi điều chỉnh của w88 GTĐB sửa đổi đã phân tách, đảm bảo được mức độ nhất định, tính riêng biệt so với w88 Bảo đảm trật tự ATGT đường bộ, ông Đỗ Bá Tỵ lưu ý, theo báo cáo thẩm tra và các ý kiến đại biểu, thì cần phải tiếp tục rà soát hai dự thảo w88 này để tránh chồng chéo, trùng lắp.

Những vấn đề liên quan, bổ trợ cho nhau giữa hai lĩnh vực cũng cần phải quy định, để đảm bảo có tính liên thông, đồng bộ chính sách liên quan đến lĩnh vực giao thông đường bộ nói chung.

Bộ Công an trình hồ sơ xây dựng w88 Bảo đảm trật tự, ATGT đường bộ