Hà Nội kiến nghị Thủ tướng tháo gỡ vướng mắc dự án đường link w88 4

Nhiều yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ link w88 thành phần 3

Theo kế hoạch, link w88 đầu tư xây dựng đường Vành đai 4 - vùng Thủ đô Hà Nội sẽ cơ bản hoàn thành năm 2026 và đưa vào khai thác năm 2027.

Quá trình triển khai đến nay, tiến độ triển khai các link w88 thành phần 1.1 (bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng) và link w88 thành phần 2.1 (xây dựng đường song hành) cơ bản đáp ứng yêu cầu.

Tuy nhiên, khó khăn lớn nhất hiện nay là triển khai link w88 thành phần 3: Đầu tư xây dựng đường cao tốc theo phương thức đối tác công tư (PPP) đảm bảo tiến độ và giải ngân vốn Trung ương năm 2024 được bố trí cho link w88 là 4.190 tỷ đồng.

Trong quá trình triển khai, link w88 thành phần 3 còn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc về quy định của pháp luật. Mặc dù đã được Chính phủ giao các bộ, ngành có liên quan phối hợp với TP Hà Nội để hướng dẫn và giải quyết, tuy nhiên trong thời gian chờ hoàn thiện chính sách pháp luật đối với link w88 đầu tư PPP, các khó khăn này ảnh hưởng tới việc triển khai thực hiện link w88 thành phần 3.

Theo đó, đầu tiên là chưa có sự thống nhất giữa Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư và Nghị định số 35/2021/NĐ-CP về chủ thể, thời gian lập, trình thẩm định, phê duyệt thiết kế sau thiết kế cơ sở và dự toán.

Tiếp nữa là cơ chế quản lý tài chính, thanh toán đối với vốn ngân sách Nhà nước tại Nghị định số 35/2021/NĐ-CP và Nghị định 99/2021/NĐ-CP quy định chỉ được thanh toán tối đa 50% giá trị dự toán của tiểu link w88 sau khi doanh nghiệp link w88 hoàn thành công trình của tiểu link w88.

Và khi trình Quốc hội phê duyệt chủ trương đầu tư, Luật Giao thông đường bộ ngày 13/11/2008 chưa có quy định thu phí đường cao tốc đầu tư theo hình thức đầu tư công (về nội dung này, Luật Đường bộ ngày 27/6/2024, có hiệu lực từ ngày 1/1/2025 đã có quy định Nhà nước thu phí sử dụng đường cao tốc đầu tư theo hình thức đầu tư công).

Đồng thời, trong link w88 đầu tư mới chỉ hoạch định vị trí mà chưa có hạng mục trạm dừng nghỉ (do Luật Giao thông đường bộ ngày 13/11/2008 chưa bắt buộc đầu tư đồng thời với link w88 đầu tư xây dựng tuyến đường).

Tuy nhiên Luật Đường bộ ngày 27/6/2024 đã quy định trạm dừng nghỉ được đầu tư xây dựng cùng với link w88 đầu tư PPP (vị trí nằm ngoài phạm vi an toàn hành lang đường bộ).

Theo kế hoạch của TP Hà Nội, dự kiến tiến độ triển khai thực hiện link w88 thành phần 3 như sau: Tháng 10/2024 phê duyệt phát hành hồ sơ mời thầu; tháng 12/2024 tổ chức mở thầu (tối thiểu 60 ngày để nhà đầu tư chuẩn bị hồ sơ dự thầu); tháng 1/2025 hoàn thành việc đánh giá kỹ thuật, đánh giá tài chính thương mại, thẩm định, phê duyệt kết quả lựa chọn nhà đầu tư; tháng 2/2025 nhà đầu tư thành lập doanh nghiệp link w88, đàm phán ký kết hợp đồng BOT.

Tiếp theo đó, sớm nhất tới quý III/2025 mới có đủ cơ sở tạm ứng, thanh toán phần vốn ngân sách Nhà nước cho nhà đầu tư. Ngoài ra, nếu trong trường hợp thời gian lựa chọn nhà đầu tư kéo dài do các yếu tố bất khả kháng, như: Không có nhà đầu tư tham gia đấu thầu, cần gia hạn thời gian mời thầu... thì việc giải ngân vốn đầu tư công sẽ khó khăn.

Bên cạnh đó, hiện nay các link w88 thành phần đường song hành (nhóm link w88 thành phần 2) đang được đẩy nhanh tiến độ thi công để đảm bảo hoàn thành vào cuối năm 2025 theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ.

Như vậy, sau khi hệ thống đường song hành dự kiến được hoàn thành trong năm 2025 vẫn chưa thể kết nối thông toàn bộ tuyến do các cầu lớn như cầu Hồng Hà, cầu Mễ Sở (qua sông Hồng), cầu Hoài Thượng (qua sông Đuống) thuộc tiểu link w88 đầu tư công trong link w88 thành phần 3 chưa hoàn thành, làm giảm hiệu quả đầu tư.

Kiến nghị triển khai độc lập tiểu link w88 đầu tư công

Với tình hình triển khai và khó khăn vướng mắc nêu trên, UBND TP Hà Nội đề nghị Thủ tướng Chính phủ kiến nghị Quốc hội cho phép thực hiện tiểu link w88 đầu tư công (các cầu: Hồng Hà, cầu Mễ Sở, cầu Hoài Thượng và các đoạn tuyến: từ trước nút giao quốc lộ 6 đến hết nút giao cao tốc Hà Nội - Hải Phòng, đoạn tuyến nối 9,7km trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh) trong link w88 thành phần 3 như một link w88 đầu tư công thông thường và được triển khai độc lập, song song và không phụ thuộc vào tiến độ, kết quả lựa chọn nhà đầu tư thực hiện phần còn lại của link w88 thành phần 3.

Đồng thời, cho phép UBND TP Hà Nội giao cơ quan trực thuộc là chủ đầu tư thực hiện tiểu link w88 đầu tư công theo pháp luật về đầu tư công. Trường hợp có nhà đầu tư tham gia thực hiện link w88 thành phần 3, Nhà nước sẽ sử dụng tài sản công là tiểu link w88 đầu tư công nêu trên để hỗ trợ nhà đầu tư để thực hiện thu phí trên toàn tuyến cao tốc Vành đai 4.

Trường hợp tổng mức đầu tư các link w88 thành phần có sự thay đổi so với sơ bộ tổng mức đầu tư của link w88 thành phần được duyệt nhưng không vượt sơ bộ tổng mức đầu tư của toàn bộ link w88 đã được quyết định chủ trương đầu tư, đề nghị Thủ tướng Chính phủ kiến nghị Quốc hội cho phép: Với trường hợp tổng mức đầu tư link w88 thành phần giảm thì được giữ nguyên phần ngân sách Trung ương hỗ trợ như theo Nghị quyết 56/2022/QH15.

Trường hợp tăng tổng mức các link w88 thành phần, các địa phương sẽ tự cân đối bằng nguồn vốn ngân sách địa phương; giao UBND TP Hà Nội là cơ quan đầu mối để rà soát, điều hòa, cân đối, thống nhất với UBND tỉnh Hưng Yên, UBND tỉnh Bắc Ninh về số liệu điều chỉnh tăng, giảm tổng mức đầu tư các link w88 thành phần; các địa phương thực hiện thẩm quyền của người quyết định đầu tư phê duyệt điều chỉnh các link w88 thành phần.