link w88 Bài - Lào Cai?

Hệ thống camera đã được lắp đặt và sẵn sàng để "phạt nguội" vi phạm ATGT trên tuyến link w88 tốc Nội Bài - Lào Cai (đoạn Nội Bài - Phú Thọ)- Ảnh: Trần Duy

Theo kế hoạch trước đây, từ tháng 1/2016 sẽ thí điểm xử "phạt nguội"vi phạm giao thông qua hệ thống camera giám sáttrên tuyếncao tốc Nội Bài - Lào Cai (đoạn Nội Bài - Phú Thọ). Tuy nhiên đếnnay, dù hệ thống thiết bị đã được lắp đặt hoàn thiện nhưng vẫn chưa thể đưa vào vận hành để tăng cường trật tự ATGT trên link w88 tốc này.

Hạ tầng sẵn sàng

Công ty CPCông nghệ FPT và Công ty Hanel đang xây dựng thí điểm hình thức“phạt nguội” vi phạm giao thôngqua hệ thống camera quan sát trên hai tuyến link w88 tốc Pháp Vân-Cầu Giẽ-Ninh Bình và link w88 tốc Nội Bài - Lào Cai (đoạn Nội Bài-Phú Thọ). Đây làhaidự án đầu tiên về giám sát xử lý vi phạm tại Việt Nam được Bộ GTVT triển khai theo hình thứcxã hội hóavới mục đích nâng link w88 ý thức của người tham gia giao thông. Toàn bộ hành vivi phạm khiđiều khiển phương tiện trên đường sẽ được tự động phát hiệnvàlực lượngCSGTsẽ sử dụng làm căn cứđểxử lý.

Hệ thống giám sát, xử lý vi phạm qua camera trênlink w88 tốc Nội Bài - Lào Caiđược FPT ứng toàn bộ 60 tỷ đồng kinh phí lắp đặt đã hoàn thiện,đưa vào vận hành thử nghiệm từ ngày 20/11/2015.Hệ thống này cũngđã kết nối với Trung tâm thông tin chỉ huy của Cục CSGT (Bộ Công an). Máy móc, trang thiết bị phục vụ quản lý quy trình xử lý của hệ thống cũng đã được bàn giao.Việc tổ chức tập huấn cho 10 tổ công tác thuộc Đội tuần tra kiểm soátđường bộlink w88 tốc số 1cũng đã được thực hiện.

Tuy nhiên, theo ông Nguyễn Toàn Thắng,Phó Giám đốc Công ty Giải pháp công nghệ FPT:“Vướng mắclớnnhất là chưa tìm được nguồn hoàn vốn lắp đặt hệ thống nên chưa thể ký hợp đồng được với chủ dự án làTổng công ty Đầu tư vàphát triển đường link w88 tốc Việt Nam (VEC). Điều nàykhiến cơ chế vận hành, cơ chế chính sách để hệ thống đi vàohoạt độngchưa được tháo gỡ”.

Các lực lượng chức năng, đơn vị quản lý đường link w88 tốc kiểm tra quy trình vận hành của hệ thống camera giám sát trên link w88 tốc Nội Bài - Lào Cai - Ảnh: Trần Duy

Chờ cơ chế

Theo ông Trương Gia Bình, Chủ tịch HĐQTCông ty CPFPT, hệ thống giám sát xử lý vi phạm bảo đảm trật tự ATGT trên tuyến link w88 tốc Nội Bài-Lào Cai (đoạn Nội Bài-Phú Thọ) sau hai tháng vận hành thử nghiệmđãhoạt động ổn định. Hệ thốngđã tự động phát hiện, ghi hình trên 800 trường hợp vi phạm trật tự ATGT như:Điều khiển phương tiện đi không đúng phần đường, dừng đỗ phương tiện trái quy định trên đường link w88 tốc kèm theo hình ảnh, video đủ chứng cứ để lập biên bản vi phạm hành chính phù hợp với tiêu chuẩn của Bộ Công an. FPT đã đề xuất Chính phủ trích một phần nguồn thu phí sử dụng đường link w88 tốc Nội Bài-Lào Cai để chi trả kinh phí đầu tư dự án.

“Hệ thống giám sát, xử lý vi phạm trên link w88 tốc Nội Bài-Lào Cai là dự án đầu tiên được triển khai thí điểm theo mô hình xã hội hóa. Tuy nhiên, chưa có sự chỉ đạo và phối hợp thống nhất giữa các bên liên quan nênchưa xác định được cơ chế và nguồn vốn thực hiện.Vì vậy, chúng tôi đề xuất Bộ GTVT cho phép trích một phầntừnguồn thu phí sử dụng đường bộ link w88 tốc Nội Bài-Lào Cai thanh toán chonhà đầu tưtheo hình thức thuê dịch vụ công nghệ thông tin đúng với tinh thần của Nghị quyết 36a của Chính phủ”, ông Bình nói.

Tuy nhiên, ông Lê Quang Hào, Phó Tổng giám đốc Tổngcông ty Đầu tư và phát triển đường link w88 tốc Việt Nam(VEC) lại cho rằng, nguồn thu phí củadự án Nội Bài - Lào Cai không thể sử dụng để trả cho dự án giám sát xử lý vi phạm được vì Bộ Tài chính đang quản lý để trả nợ phần vốn vay ADB chodự án. Trường hợp lấy nguồn thu phí của dự án để thanh toán sẽ liên quan đến nhiều thủ tục phức tạpvà phải tính toán lại phương án tài chính của dự án để phục vụ cho việc trả nợ.

Đối với nhà đầu tư BOT, phương án tài chính chỉ liên quan đến điều chỉnh số năm được quyền thu phí. Ví dụ, nhà đầu tư được quyền thu phí dự án 18 năm, nếu làm thêm hệ thống giám sát ATGT thì được điều chỉnh tăng thêm 2 năm chẳng hạn. Nhưng VEC là doanh nghiệp Nhà nước nên phương án tài chính có sự khác biệt là không xác định số năm thu. Phương án tài chính cho một dự án của VEC là dự án được đầu tư bao nhiêu, hàng năm thuthế nào, trả nợ hàng nămra link w88 đều đượcBộ Tài chính thẩm định.

Cũng theo ông Hào, việc bổ sung chi phí đầu tư hệ thống giám sát, xử lý vi phạm trên tuyến link w88 tốc Nội Bài-Lào Cai vàodự án là rất khó khăn và ảnh hưởng đến phương án tài chính và khả năng trả nợ vì phương án tài chính của dự án đã được tính toán kỹ. Trong trường hợp sử dụng nguồn thu phí củadự án để thực hiện việc này, VEC sẽ phải thực hiện đầy đủ các thủ tục phê duyệt điều chỉnh dự án, điều chỉnh phương án tài chính củadự án và phải được sự chấp thuận của cấp có thẩm quyền và nhà tài trợ là Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB). Do vậy, VEC kiến nghị kinh phí chi trả cho hạng mục này có thể được xem xét lấy từ nguồn xử phạt vi phạm hành chính hoặc nguồn vốn khác hoặc việc này phải báo cáo Chính phủ quyết định.

Liên quan đến việc sử dụng hệ thống giám sát này, Đại tá Vũ Mạnh Thắng, Trưởng phòng Tham mưu (Cục CSGT) cho biết, trên cơ sở báo cáo tổng quan của FPT và kết quả đạt được trong quá trình vận hành ban đầu: Phòng Tuần tra kiểm soát trên đường link w88 tốc (Phòng 10) đang đề xuất lãnh đạo Cục tiếp nhận sử dụng hệ thống xử lý vi phạm bằng hình ảnh trên link w88 tốc Nội Bài - Lào Cai và bố trí lực lượng trực trên tuyến. Phòng 9 cũng đã đề xuất ban hành văn bản pháp lý sử dụng hệ thống. “Trên cơ sở đó, chúng tôi sẽ báo cáo lãnh đạo Cục CSGT đề xuất với Bộ Công an chỉ đạo nghiệm thu, sớm đưa hệ thống vào sử dụng”, Đại tá Thắng nói.

Đề xuất hoàn vốn từ thu phí “phạt nguội” trên link w88 tốc